שותף מתוך המהדורה 19/03/2017 nadlan

גזר דין מוות לחקלאים

תוכנית הוותמ"ל להרחבת העיר לוד על שטחי מושב ניר צבי הסמוך  מעוררת כעס במועצה האזורית עמק לוד: "עשו את זה כמו גנבים בלילה.  אנחנו צריכים לשלם על המחדלים של לוד?" / שלומית צור

Picture
דוד יפרח על אדמות ניר צבי, ליד החומה המפרידה אותם מלוד. "נהפוך לשכונה פרברית בלי פעילות חקלאית" צילום: יוגב עמרני

לפני כחודש הודיעה הוותמ"ל (הוועדה למתחמים מועדפים  לדיור - ועדת–על ממשלתית שמקדמת מתחמי בנייה גדולים  בהליכים מזורזים), כי בכוונתה להפקיד  את תוכנית "ניר צבי" להקמת ‭ 11,300 ‬ יחידות דיור במערב העיר לוד.

את התוכנית קידמו בין היתר עיריית לוד והחברה הממשלתית  דירה להשכיר, בראשות עוזי לוי,  במטרה ש–%‭30‬ מהדירות שייבנו יהיו מיועדות להשכרה ארוכת  טווח. "מטרת התוכנית, המתפרשת  על פני ‭ 1,600‬ דונם, להפוך את  לוד, הממוקמת בלב אזורי הביקוש, לאלטרנטיבה מועדפת למגורים  במרכז הארץ", ציינו בוותמ"ל.

בהודעה אין רמז לכך שהקרקעות המדוברות כלל לא נמצאות בתחומה המוניציפלי של העיר לוד, אלא בתחום שיפוטה של המועצה האזורית  עמק לוד. למעשה, מדובר באדמות חקלאיות של מושב ניר צבי הוותיק. המועצה האזורית והמושב מנסים ככל יכולתם להיאבק בתוכנית.

במועצה האזורית עמק לוד,  ששטחה הכולל ‭ 37‬ אלף דונם, יש תשעה יישובים שבהם מתגוררים ‭ 15.6‬ אלף תושבים בסך הכל. "‭1,500 ‬ דונם כבר הופקעו מהמועצה לטובת  נתב"ג ‭ .2000‬ בהמשך קבעה בשנת 1994 ועדה לחקירת גבולות כי יש להעביר שטח נוסף מהמועצה לעיר לוד, שעליו הוקמה בזמנו שכונת גני  אביב", מספר ראש המועצה האזורית  עמק לוד, דוד יפרח.

"בשנת ‭ 2004‬ הוקמה ועדת חקירה נוספת לחקירת הגבולות שבין עמק לוד ללוד, והחליטה על שטח של מושב ניר צבי שיועבר לטובת חיזוק  לוד. גדעון סער חתם עליה רק ב‭2014– ‬  אך היא טרם פורסמה, ואריה דרעי, שר  הפנים הנוכחי, הבין ועצר את זה".

אלא שאת התוכנית הנוכחית מקדמים כאמור במסלול מזורז  בוותמ"ל. לטענת יפרח, ההחלטה  ניתנה עוד בטרם נידונה. "יום אחד, כמו גנבים בלילה, מזמנים אותי  לדיון בוותמ"ל, שהנושא שלו הוא הגדלת המרקם העירוני בלוד, על  חשבון השטחים של עמק לוד", אומר  יפרח. "לא התייעצו לפני כן, לא ישבו לפני כן, אז מצאתי שזה שיא החוצפה ולא הופעתי כדי לא לתת למהלך כזה לגיטימציה. היה אצלי עוזי לוי מדירה להשכיר, היתה גם הידברות עם אביגדור יצחקי, ראש מטה הדיור, וכבר הבהירו לי שהתוכנית רגע לפני הפקדה. גם לא  שיתפו אותנו, וגם אומרים לי 'איפה  היית עד עכשיו?'"

לדברי יפרח, בעבר ביקשה המועצה האזורית עמק לוד להרחיב את אזור התעשייה היחיד שלה על חלק מהשטחים החקלאיים המדוברים, אך נענתה בשלילה בנימוק כי תוכנית  המתאר הארצית (תמ"א ‭ 35‬) מחייבת  לשמור על שטחים פתוחים. "אז בנייה על שטחים פתוחים כדי לבסס את היכולת הכלכלית של המועצה  - זה לא, אבל כדי לבנות שכונת  מגורים בלוד - זה כן?" שואל יפרח.

"בלוד הארנונה היא ‭ 160‬ שקל  למ"ר, ובמועצה ‭ 60‬ שקל למ"ר. ביקשתי להעלות ארנונה ולא אישרו לי. הדבר היחיד שנותר לנו כדי להתבסס כלכלית זה ליצור רצף של בינוי מסחרי בין ניר צבי לצריפין,  אבל אין על מה לדבר".

"נהפוך להיות שכונה של מישהו"

לדבריו, המשמעות של סיפוח שטחי ניר צבי ללוד, היא הרסנית כלפי  המושב: "מדובר בגזר דין מוות לניר צבי, שהוא בין המושבים הבודדים במרכז הארץ שרבים בו עדיין מתפרנסים מחקלאות. הם מחזיקים חברת שמירה ושומרים על האדמות  שלהם על חשבונם מפני פלישות".

תושב ניר צבי דב מלגה מסביר: "ניר צבי כבר איבדה מאות דונמים לטובת הפיתוח של לוד, הקמת  כבישים כמו כביש ‭ ,44‬ כביש ‭ 200 ‬ ושכונת פרדס שניר בלוד. נוסף לכל אלה, פתאום באה המדינה ומשיקולים לא ברורים החליטה לקחת את כל אדמות ניר צבי (מלבד שטח  המחנה) לטובת ‭ 11‬ אלף יחידות דיור. המשמעות שהיישוב ניר צבי לא יהיה יישוב חקלאי כפרי, אלא יהפוך להיות שכונה של מישהו. ניר צבי הוא מושב של אנשים שבאו מארגנטינה  ומחזיקים בקרקע משנת ‭ ,1952‬ שילמו על הקרקע לקק"ל ולא קיבלו טובות ממישהו, שומרים על הקרקע על  חשבונם, ועכשיו, כשמגלים למשל שאת כביש 200 אי אפשר לסלול בתוך לוד, כי בנו שם בתים ללא היתר, אז מחליטים לסלול את הכביש על אדמות ניר צבי. אנחנו צריכים  לשלם על המחדלים של לוד?".

יפרח מבהיר: "אנחנו יוצאים כעת למאבק ארוך ולא פשוט כי אין ברירה. לא נהסס להגיע לכל ערכאה  שיפוטית שנצטרך".

כבר באוגוסט 2016 הגישו המועצה האזורית עמק לוד, הוועדה המקומית לתכנון ובנייה עמק לוד ומושב ניר צבי עתירה לבג"ץ נגד המועצה  הארצית לתכנון ולבנייה, הוולנת"ע, ממשלת ישראל ועיריית לוד, בדרישה להורות להן לבטל שורה של החלטות שקיבלו למטרת הרחבת  "המרקם העירוני רמלוד" והוספת יחידות דיור מסיבית בעיר לוד, וזאת על חשבונם של המועצה האזורית ושל מושב ניר צבי.

בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין יובל גלאון, דן אור ומרדכי גדנסקי ממשרד שביט בר–און גלאון  צין ויתקון ושות', נטען כי בעוד ועדת הגבולות יושבת על המדוכה ונמצאת בהליך של בחינה והסדרה של הגבולות בין הרשויות, באה המועצה הארצית ותחת הכסות של "הרחבת  גבולות המרקם" מכוח תמ"א ‭ - 35 ‬ ממליצה לממשלה על גריעת מאות דונמים משטח המועצה האזורית.

עוד נטען בעתירה כי ההחלטה לוקה בחוסר סבירות קיצוני, משום שגם במסגרת הכנת תוכנית המתאר ללוד נקבע כי אין הצדקה להרחיב את שטחי לוד מעבר לתחום השיפוט הנוכחי, וכי יש להתמקד בחיזוק העיר  פנימה - ולהוסיף ‭ 15‬ אלף יחידות דיור במרקמים הקיימים. המועצה האזורית אף תוקפת בעתירה את עיריית לוד וטוענת כי היא לא השכילה לנהל את תחום השיפוט שלה כראוי ונקלעה למשבר כספי עמוק. בשל כך הופקעו מהמועצה האזורית במרוצת השנים שטחים עצומים לטובת שיקומה של  לוד, ונגרם למועצה נזק חמור.

מושב ניר צבי טוען בעתירה כי השטחים המיועדים להיגרע מהמושב, כוללים שני שלישים משטחי חלקות  ב' של המושב, שהן חלקות חקלאיות  מעובדות, הנחשבות לפי תמ"א ‭ 35 ‬ שטחים עם רגישות נופית סביבתית  גבוהה. "גריעת שטחים חקלאיים נוספים מתחום מושב ניר צבי תשמוט לחלוטין את הקרקע מתחת לקיום החקלאות במושב ואף תהפוך את ניר צבי לשכונת מגורים פרברית ללא כל  פעילות חקלאית".

לדברי מגיש העתירה, עו"ד גלאון:  "המדינה מעוניינת לסייע ללוד, אך אינה מתואמת בינה לבין עצמה. הוותמ"ל בתוכנית לסיפוח שטחי ניר צבי, מתעלמת לחלוטין ממסקנות הוועדה המחוזית שקובעת כי יש לחזק את לוד באמצעות עיבוי השכונות הקיימות והתחדשות עירונית, ולא באמצעות הקמת שכונה חיצונית שלא תשפיע על העיר הקיימת.

"מי שאמור להכריע בעניין שינוי גבולות היא ועדה לחקירת גבולות שמתייחסת להיבטים שהוותמ"ל  מתעלמת מהם, כמו הכנסות, היקף עתודות קרקע, היכולת להחזיק בשטחים חדשים. קל יותר לקחת  שטחים מהחקלאים באמצעות הוותמ"ל, שחותכת כאן ועכשיו מהר ובצורה פשטנית, מאשר לתת לוועדה המחוזית לתכנן ביסודיות ותוך התחשבות במורכבות האמיתית של פתרון הבעיות  של העיר לוד".

לדברי יפרח, החלופה שהציג  כלל לא נבחנת על ידי הוותמ"ל: "האדמות של ניר צבי צריכות להישאר חקלאיות. אנחנו מוכנים שיתנו ללוד את הקרקעות שבין כפר חב"ד לבית  דגן. אבל הם לא מוכנים לשמוע. הם יכולים ללכת לאדמות של גינתון  ולהקים שם ‭ 30‬ אלף יחידות דיור, לא ‭ 11‬ אלף, אבל הכל תקוע שם בגלל העסקים של דודי אפל. אז הכי קל לקחת מאיתנו את אדמות ניר צבי. משקמים את לוד על הגב שלנו? מדאיג  אותי שכל השנים לקחו–לקחו–לקחו,  ואני לא רואה איפה זה נגמר". ¿

"כל מבנה קטן בתל אביב מתעקשים לשמר, אבל קיבוצים ומושבים שלמים מחסלים. נכון שלוד צריכה חיזוק אבל הוותמ"ל עושה את זה לא בשביל לוד אלא בגלל המספרים שהיא צריכה להראות לממשלה, וקבלת החלטות מלמעלה לא מניבה דברים טובים.  מה הוותמ"ל נותנת לנו בעצם? עוד עיר על שטחים  פתוחים, מנותקת מהעיר הקיימת"

ראה מאמר זה במהדורה האלקטרוית כאן